Uno de los últimos documentos que firmó. Nicolás Maduro antes de que sea capturado por tropas estadounidenses en Caracas la madrugada del 3 de enero de fue el decreto no. 5.200, por la que declaró el estado de agitación exterior en todo el territorio venezolano. La medida, posteriormente respaldada por Delcy Rodriguez tras asumir como presidente interino, fue publicado en el Boletín Oficial Extraordinario el 3 de enero y otorga múltiples poderes al Fuerzas armadasal mismo tiempo que restringe las libertades de los ciudadanos y los derechos constitucionales.
En cuanto a la movilización del ejército, el documento ordena la militarización de los servicios públicos, el refuerzo de la vigilancia en las fronteras -incluida la posibilidad de controlar el acceso al país- y una movilización de tropas a escala nacional.
En el ámbito civil, la declaración permite la suspensión de reuniones o manifestaciones públicas, así como la libre circulación de personas y vehículos. Además, el Estado podrá reclamar bienes necesarios para la defensa nacional y solicitar servicios extraordinarios a los ciudadanos.
El artículo 5, uno de los más cuestionados por grupos opositores y activistasAgrega que «los cuerpos policiales nacionales, estatales y municipales deberán emprender de manera inmediata la búsqueda y captura en todo el territorio nacional de cualquier persona involucrada en la promoción o apoyo a la ataque armado con EE.UU de América contra el territorio de la República”.
Aunque el texto no especifica qué acciones constituyen la «promoción o apoyo» de las acciones de Donald Trumpes bastante concluyente en cuanto a criminalizar cualquier acto que celebre el arresto de Nicolás Maduro o el despliegue de Estados Unidos en aguas del Caribe.
La oposición ha evitado convocar a los ciudadanos a las calles para presionar por una transición, tras el sorpresivo arresto de Maduro, en un clima de creciente militarización de las calles.
El estado de amotinamiento externo regirá por 90 días, señala el artículo 12 del decreto, por lo que permanecerá vigente hasta el 4 de abril de 2026, con posibilidad de prórroga de tres meses, sujeta a la aprobación de la Asamblea Nacional —controlada por el chavismo—.
La declaración también ofrece la posibilidad al jefe de Estado de «prescribir otras medidas de carácter social, económico o político que considere apropiadas dadas las circunstancias».
El decreto se fundamenta constitucionalmente en los artículos 337, 338 y 339 de la Constitución de 1999 y en la Ley Orgánica de Estados de Excepción. La Carta Magna especifica que el estado de perturbación exterior puede determinarse en casos de conflicto exterior que «pongan en grave peligro la seguridad de la nación, de sus ciudadanos o de sus instituciones».
Por supuesto, los derechos intangibles –como la vida, el debido proceso o la libertad de información– siguen estando teóricamente protegidos.
Aunque organizaciones de referencia sobre presos políticos no han confirmado detenciones relacionadas con el estado de agitación interna, la Comité por la Libertad de los Presos Políticos Condenó acciones de «intimidación, como registros arbitrarios y detenciones injustificadas de personas», en medio de un «despliegue inusual de fuerzas de seguridad».
Miedo a las violaciones estatales
El decreto del Estado de Conmoción Exterior es un instrumento constitucional, pero su implementación ha hecho que organizaciones venezolanas de derechos humanos teman los excesos o arbitrariedades de las fuerzas de seguridad del Estado en un país donde más de 800 presos políticos se encuentran recluidos en cárceles estatales, según entidades como el Foro Penal Venezolano.
«Hay un temor generalizado porque los venezolanos saben cuál es la capacidad de opresión y maldad que puede tener el régimen», dijo a France 24 José Manuel Guanipa, especialista en justicia constitucional. En 2017, tras un estallido social que el gobierno intentó contener con el aparato represivo, más de 120 personas murieron, mientras miles más fueron detenidas.
Guanipa destaca que, si bien «el decreto está previsto en la Constitución venezolana, dentro de los estados de excepción», el país ya vivía una situación de restricción de derechos constitucionales «de facto», en referencia a la persecución de la oposición. Así, el documento que entró en vigor el 3 de enero «no aporta nada nuevo», según el analista.
En la misma línea, Alí Daniels, codirector de la organización Acceso a la Justicia, aseguró a France 24 que «debido a la ausencia del Estado de derecho en Venezuela, la ley no cambia nada en la práctica».
Las palabras de los analistas son consistentes con una comunicado publicado el miércoles por la oficina del Alto Comisionado de la Naciones Unidas de derechos humanos, en el que destaca que la situación de los derechos humanos en Venezuela «se ha ido deteriorando constantemente… desde hace casi una década».
Las Naciones Unidas expresaron su preocupación de que «la actual inestabilidad y la creciente militarización como resultado de la intervención estadounidense empeorarán aún más la situación en Venezuela». En este sentido, llamó «a las autoridades estadounidenses y venezolanas, así como a la comunidad internacional, a garantizar el pleno respeto al derecho internacional, incluidos los derechos humanos».
Pero en las calles venezolanas hay «una situación de tensión», describe Guanipa. «Sabemos por los comentarios de nuestros amigos y familiares que existe una red que actualmente te puede parar en cualquier calle y registrar tu celular; si tienes alguna información o algún comentario, incluso cómico, sobre la situación, te arrestan, cuando no te exigen el pago de una cantidad exorbitante de dinero para evitar que seas privado de tu libertad».
Daniels señala que algunas personas «indicaron que los funcionarios les dijeron que estaban obligados a revisar sus teléfonos, una medida que no podría haber ocurrido bajo la ley normal». El experto sugiere un caso en el que «si una persona tiene una foto de Maduro bajo custodia, un policía puede entender tranquilamente que apoya o celebra esa situación».
Arrestos sospechosos
Desde el inicio del estado de agitación exterior, varias ONG se han encargado de seguir y verificar las detenciones supuestamente relacionadas con el decreto excepcional.
Ali Daniels, director asociado de Acceso a la justiciaDestacó el caso de “dos adultos mayores” detenidos esta semana en el estado Mérida. «Son campesinos que al parecer estaban celebrando lo sucedido el sábado, un vecino los denunció y fueron detenidos. Esto nos preocupa porque El artículo 5 del decreto se entendió como una orden de persecución y es muy fácil que se cometan abusos», explica el activista.
Él Sindicato Nacional de Trabajadores de la Prensa (SNTP) informó el lunes la detención de 14 comunicadores en el desempeño de sus labores, durante la sesión inaugural de la nueva Asamblea Nacional venezolana. Horas más tarde, la organización detalló que 13 de los periodistas habían sido liberados, mientras que uno de ellos, supuestamente afiliado a la cadena CNN, había sido deportado.
Foro Penal Venezolano confirmó la detención y liberación de los periodistas. Además, el presidente de la entidad anunció la detención del estadounidense James Luckey-Lange, quien «fue presuntamente detenido el 8 de diciembre de 2025 -un mes antes de la entrada oficial en vigor del estado de asonada extranjera- cuando intentaba ingresar a Venezuela desde Guayana«Sin embargo, la organización no ofreció más detalles del caso que pudieran relacionar esta detención con el estado de disturbio exterior, cuyo concepto ya se discutió en los últimos meses de 2025.
Los militares cerraron filas con el mandato presidencial. «Apoyamos plenamente el decreto de estado de malestar externo en todo el territorio nacional», dijo el ministro de Defensa venezolano, Vladimir Padrino, durante el fin de semana mientras leía un comunicado llamando a los militares a «utilizar todas sus capacidades disponibles para la defensa militar, el mantenimiento del orden interno y la preservación de la paz».