La Compañía de Costa Rica ha emitido una declaración de precaución urgente y provisional ante el tribunal administrativo controvertido, en el marco de un litigio donde se cuestiona la actuación del Consejo de Seguridad Vial (COSEVI) y del Controlador General de la República. Esta acción legal tiene como objetivo suspender los efectos de la precalificación que se le otorgó a las empresas Applus CR y Tüv Rheinland, las cuales tienen la responsabilidad de proporcionar el servicio de inspección técnica vehicular en el país. Esta medida se ha tomado en un contexto de protestas por irregularidades que han persistido en el proceso de licitación de estos servicios.
La situación legal se produce después del 3 de abril del presente año, cuando el Controlador General de la República (CGR) emitió una resolución en la que se dio a conocer que había declarado la apelación interpuesta por la compañía Dekra. Esta apelación se refería a la ley final de la licitación mayor por valor de 2023 millones, la cual fue promovida por Cosevi. La CGR también ha reconocido que Dekra podría quedar fuera del proceso de revisión técnica permanente en Costa Rica tan pronto como termine el contrato temporal que posee con el Estado, contraviniendo la certidumbre que debería tener dicha compañía, la cual expirará en julio del próximo año.
El conflicto en cuestión se remonta a marzo de 2023, cuando Cosevi anunció las condiciones para una licitación mayor destinada a contratar servicios de inspección técnica para vehículos. En agosto del mismo año, se produjeron modificaciones en los criterios financieros que se requerían para la oferta, afectando considerablemente la propuesta presentada por Dekra. Esta modificación se llevó a cabo sin previo aviso, lo que llevó a la compañía a argumentar que las reglas de la competencia habían sufrido cambios sustanciales.
Dekra intentó presentar las falencias que observaron en la documentación complementaria, pero su oferta fue declarada como incumplidora de los nuevos requisitos financieros. A inicios de 2025, COSEVI decidió precalificar las ofertas de Applus CR y Tüv Rheinland, lo cual fue ratificado por el Controlador General en abril de este mismo año.
Argumentos Fundamentales de Dekra
En la solicitud de precaución que han presentado, Dekra identifica diversas irregularidades que, según ellos, afectan la legalidad del procedimiento de licitación:
Tratamiento Desigual: Dekra señala que, mientras su corrección fue rechazada por una supuesta modificación en la composición financiera del consorcio, Tüv Rheinland tuvo la oportunidad de presentar documentación extraordinaria en varias ocasiones para validar su experiencia técnica.
Violación del Principio de Exclusión: De acuerdo con Dekra, Cosevi permitió y valoró documentos que Tüv Rheinland presentó fuera del plazo legal, lo que contradice las normas establecidas para los procedimientos de arrendamiento en el ámbito público.
Falta de Evidencia: Dekra cuestiona la calidad y validez de la documentación presentada por Tüv Rheinland para respaldar su experiencia técnica, argumentando que algunos de los documentos carecen de soporte independiente y no cumplen con los estándares requeridos.
Competencia Irregular: La empresa sostiene que tanto COSEVI como el Controlador no interpretaron adecuadamente las cláusulas internas del acuerdo consorcial de Dekra, lo cual llevó al rechazo injustificado de su corrección financiera.
Solicitudes de Impacto y Provisión
Dekra argumenta que estas irregularidades no solo afectan sus derechos como participante en el proceso, sino que también comprometen la transparencia y legalidad de la licitación. Por lo tanto, instan al tribunal a suspender las resoluciones administrativas que resultaron en la exclusión de su oferta y a mantener en suspenso la precalificación de Applus CR y Tüv Rheinland hasta que se resuelva el fondo del caso.
La medida de precaución que se solicita tiene como fin evitar decisiones administrativas que podrían ser declaradas nulas. Según Dekra, avanzar en el proceso bajo las condiciones actuales podría causar un daño irreparable a sus intereses y socavar la confianza en el sistema de contratación pública.
Actualmente, el caso se encuentra bajo análisis ante el tribunal administrativo contencioso en virtud de la archivo 25-002386-1027-CA, donde el juez encargado debe determinar si es pertinente otorgar la precaución solicitada, mientras se evalúa la legalidad procedimental seguida por Cosevi.