La caída del tipo de cambio del dólar, la incertidumbre y los constantes cierres de la Ruta 32 fueron algunas de las razones por las que ninguna empresa se ofreció a construir el nuevo hospital de Limón.
La licitación fue declarada infructuosa, a pesar de ser uno de los proyectos de infraestructura más grandes de Costa Rica.
Así lo explicó Jorge Granados, gerente de infraestructura y tecnología de la Caja Costarricense de Seguro Social (CCSS).
«Se ha dado el plazo correspondiente, se han recibido algunas consultas de empresas, se les ha dado atención, sin embargo ninguna empresa ha presentado oferta», indicó Granados.
“Adujeron como motivos para no licitar la incertidumbre, el cierre de la Ruta 32, el tipo de cambio del dólar y el riesgo por la falta de ajuste de precios”, explicó.
El proyecto del Hospital de Limón contempla una inversión de casi $400 millones y aproximadamente 85.000 metros cuadrados de construcción, lo que la convierte en una de las obras más grandes planificadas por la institución.
Tipo de cambio y riesgos
Luego de declarar infructuosa la licitación, la CCSS consultó a las empresas precalificadas para conocer los motivos por los que no participaron.
Las empresas citaron el impacto del tipo de cambio del dólar como factor de riesgo. Esto se debe a que muchos materiales de construcción se importan, mientras que otros costos deben pagarse al doble.
Granados explicó que esta combinación genera incertidumbre financiera para grandes proyectos.
«Cobran en dólares, pero luego tienen que convertir esos dólares a colones para poder hacer algunos pagos, entonces eso también los pone en riesgo», indicó.
El directivo agregó que en un proyecto cercano a los $400 millones, cualquier variación representa sumas importantes para los presentadores.
También se mencionaron factores logísticos y de seguridad. Entre ellos, las condiciones de acceso a la provincia de Limón y posibles cierres en la Ruta 32 por condiciones climáticas.
“Muchas veces la vía se encuentra cerrada por condiciones climáticas en Braulio Carrillo, por lo que el traslado de personas y materiales puede complicarse”, anotó.
Además, algunas empresas plantearon preocupaciones relacionadas con la seguridad en la zona como parte del análisis de riesgos.
Terreno del nuevo Hospital de Limón. (Archivo de fotografía/observador).
Riesgo por falta de reajuste
Según Granados, una de las mayores preocupaciones era la imposibilidad de ajustar los precios durante la ejecución del proyecto.
«Esta fue una de las razones más importantes: que no hay posibilidad de ajustar los precios. La junta no permitió la posibilidad de ajustar los precios», destacó el gerente.
El funcionario explicó que esta limitación no depende de la CCSS, sino de la normativa administrativa de contratación aplicable a proyectos clave, donde el riesgo de variación de costos recae en el contratista.
En este contexto, las empresas advirtieron que el proyecto entraña una alta incertidumbre, ya que la fase de diseño, permisos y construcción podría durar varios años antes de su total implementación.
«¿Cómo voy a hacer una oferta si no tengo certeza de qué pasará con los precios en los próximos dos años?» Dijo Granados al explicar la postura planteada por las empresas.
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Miedo a que el problema se repita
La presidenta ejecutiva de la CCSS, Mónica Taylor, advirtió que esta situación podría repetirse en otros proyectos de gran escala si no se revisan las actuales condiciones de contratación.
Según indicó, la institución incluso optó por un modelo de precalificación para facilitar la participación de las empresas, pero aún no hubo ofertas.
«Lo hicimos con la idea de que lo vamos a tener más fácil porque ya son empresas que hemos analizado», mencionó.
Granados coincidió en que volver a publicar la licitación sin cambios podría producir el mismo resultado.
«Relajar el proyecto nos va a generar otro riesgo… y que vuelvan a decir que nada ha cambiado, entonces tampoco voy a ofrecer eso», advirtió.
Ante este escenario, la CCSS analiza alternativas, tales como:
- Una licitación internacional.
- Reuniones con el Ministerio de Hacienda para modificar la normativa y permitir ajustes de precios.
- Separar el proyecto en dos licitaciones: una de diseño y otra de construcción, permitiendo ajustes de precios.
Por el momento se desconoce cuánto tiempo tendrá que esperar la provincia de Limón para contar con un nuevo hospital.