Una investigación publicada el 16 de febrero por el diario español El Confidencial señala a dos ciudadanos costarricenses en el centro de una estructura corporativa internacional que, según ese medio, fue utilizada por un alto dirigente del Partido Socialista Obrero Español (PSOE) para reducir el pago de impuestos en España.
El informe identifica al líder como Borja Cabezón Royo, adscrito a la Secretaría de Organización del PSOE y considerado una persona muy cercana al presidente del gobierno español, Pedro Sánchez.
La investigación periodística sostiene que Cabezón controló durante años una red comercial diseñada para ocultar ingresos y reducir la carga fiscal.
La parte central del plan, según la publicación, se concentra en la participación del 80% de la empresa Vatnet Proyectos 2010 AEIE, una Agrupación Europea de Interés Económico constituida en junio de 2010.
Ese porcentaje pertenecía a Glengrove Limited, una sociedad registrada en el Reino Unido con domicilio en una casa al norte de Londres que, según la investigación, no desarrollaba ninguna actividad real.
El control formal de esta empresa británica recayó en dos costarricenses identificados como Bernal Zamora Arce (58) y Christian Vega Paniagua (54), quienes actuaron como fiduciarios profesionales.
El medio describe a Zamora Arce como cartero y a Vega Paniagua como asesor, y sostiene que ambos aparecieron en diversas estructuras internacionales relacionadas con la evasión fiscal y empresas instrumentales.
Además, como administrador adicional de Glengrove Limited estaba Kingston Management ACX SA, empresa costarricense que -según la investigación- añadió un nivel adicional de opacidad a la red.
La publicación española señala que los nombres de los dos costarricenses han aparecido anteriormente en tramas vinculadas a personajes públicos de Europa y otras regiones.
Entre los casos citados se encuentran empresas vinculadas al ex ministro de Justicia madrileño Francisco Granados; al actor español Imanol Arias; y Ali Ibrahim Dabaiba, hijo del fallecido líder libio Muammar Gaddafi
El informe no detalla los procedimientos legales actualmente contra los costarricenses nombrados, pero los describe como fiduciarios profesionales utilizados en diversas estructuras comerciales internacionales.
Cómo funciona el esquema
Según El Confidencial, la estructura funciona a través de una Agrupación Europea de Interés Económico (AEIE), una entidad jurídica creada para facilitar la cooperación entre empresas de distintos países de la Unión Europea.
El mecanismo descrito consistía en los servicios generados por una empresa española facturados por la AEIE. Con ganancias divididas según el porcentaje de participación, el 80% de los ingresos se canalizó a Glengrove Limited en Reino Unido.
Según el medio, este diseño permitió reducir la base imponible en España, ya que sólo la parte correspondiente a la empresa española tributaba por el 20% de la renta.
La investigación añade que la estructura también permitió imputar supuestos gastos de la empresa británica a la española, lo que habría reducido aún más los beneficios declarados en territorio español.
Consultado por los medios, Borja Cabezón respondió que «no tiene acción, ni participación directa ni indirecta en sociedad mercantil extranjera» y que su ámbito «siempre ha sido España». Agregó que su patrimonio era «público, notorio, reconocido y declarado».
Sin embargo, el informe sostiene que cuenta con documentación y testimonios que contradicen este relato.
Alcance político
Cabezón ocupa actualmente uno de los cargos de mayor confianza dentro de la estructura del PSOE. Fue nombrado diputado de la Secretaría de Organización en julio de 2025, tras cambios internos en la dirección del partido.
Ocupó cargos relevantes en la administración pública española, entre ellos la dirección general de Asuntos Nacionales en el Gabinete de la Presidencia del Gobierno y la dirección ejecutiva de la Empresa Nacional de Innovación (ENISA).
La investigación agrega una dimensión internacional al caso al vincular directamente a los ciudadanos costarricenses con la estructura corporativa antes mencionada.
Borja Cabezón Royo es un político y consultor español adscrito al Partido Socialista Obrero Español (PSOE), donde siempre ha ocupado cargos de responsabilidad. Saltó a la palestra tras la publicación de un artículo en El Confidencial, donde se le acusa que utilizaban empresas falsas y testaferros Costarricenses para evadir impuestos.
Es Licenciado en Ciencias Políticas y Administrativas por la Universidad Complutense de Madrid y cuenta con un Programa de Desarrollo Directivo (PMD) en Executive Education de ESADE Business & Law School y un Programa de Liderazgo para la Gestión Pública (PLGP) de IESE Business School.